Относится к предметам «Управление эффективностью бизнеса», «Финансовая отчетность», «Аудит и сопутствующие услуги», а также некоторым предметам Стратегического уровня (AFM, SBL и APM)
В некоторых экзаменах ACCA могут встретиться вопросы о некоммерческих организациях. Хотя многие принципы управления и организации деятельности могут применяться к большинству бизнес-моделей, у некоммерческих организаций есть ряд особенностей, которые отличают их от организаций, целью которых является максимизация прибыли, и которые обычно подразумеваются в традиционной экономической теории.
В данной статье рассматриваются некоторые из этих особенностей. В первой части статьи в общих чертах описываются основные характеристики некоммерческих организаций.
Вторая часть статьи посвящена более глубокому рассмотрению благотворительных организаций, являющихся одним из наиболее важных типов некоммерческих организаций.
Что такое некоммерческая организация?
Предположение о том, что любая организация, которая не ставит целью максимизацию прибыли, является некоммерческой, слишком упрощено. Многие некоммерческие организации получают прибыль каждый год и открыто включают ее в свои официальные планы. Часто они описывают свою прибыль как «излишек», а не как прибыль, но, поскольку оба термина можно определить как превышение доходов над расходами, разница получается, по большей части, лингвистическая.
Существует три признака, которые отличают некоммерческие организации от коммерческих. Во-первых, большинство некоммерческих организаций не имеют внешних акционеров, предоставляющих капитал для бизнеса. Во-вторых (как следствие первого признака), они не распределяют дивиденды, поэтому любая полученная прибыль (или излишек) сохраняется организацией как дополнительный источник капитала. В-третьих, их цели обычно включают какой-либо социальный, культурный, гуманистический, социальный или экологический аспект, который сложно было бы эффективно реализовать в рамках обычной рыночной структуры.
Виды некоммерческих организаций
Некоммерческие организации существуют как в государственном, так и в частном секторе. Большинство организаций государственного сектора (но не все) не ставят своей основной целью получение прибыли и создаются, чтобы обеспечивать то, что экономисты называют общественными благами. В основном это услуги, которые не были бы доступны по разумной цене тем, кому они необходимы (например, медицинское обслуживание, музеи, художественные галереи и некоторые виды транспорта), или которые вообще не предоставляются на коммерческой основе (такие как защита и регулирование рынков и компаний). В качестве примера некоммерческих организаций в частном секторе можно привести различные виды благотворительных организаций и организаций взаимопомощи, таких как жилищные ассоциации, которые предоставляют жилье для групп с низким доходом и меньшинств, спортивные ассоциации (фонды многих футбольных болельщиков создаются в форме кооперативных товариществ), фонды научных исследований и экологические группы.
Организационно-правовая форма
Некоммерческие организации могут создаваться в форме юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Ниже перечислены обычные организационно- правовые формы некоммерческих организаций:
- в государственном секторе это могут быть департаменты или ответственные представители государственного органа;
- некоторые государственные организации создаются как частные компании с ответственностью, ограниченной гарантиями её членов, среди них Управление по финансовому регулированию и надзору (регулятор рынка финансовых услуг Великобритании);
- в частном секторе они могут создаваться в форме кооперативов, кооперативных товариществ (особый тип кооперативной организации, принадлежащей ее членам), фондов, компаний с ограниченной ответственностью или просто как клубы или ассоциации.
Кооператив – это организация, принадлежащая его членам, которая обычно управляется по принципу «один член один голос». Фонд – это организация, специально созданная для достижения определенных целей. Учредители назначают попечителей для управления фондом и обеспечения соответствия деятельности фонда его целям. Многие частные благотворительные организации, которые не финансируются за счет общественных пожертвований, создаются в форме фондов.
Формирование, уставные документы и цели
Некоммерческие организации всегда создаются с одной или несколькими целями, и предполагается, что они будут реализовывать эти цели дольше срока жизни своих учредителей. Создавая некоммерческую организацию, учредители принимают решение о ее типе и составляют уставные документы, в которых отражают свои цели. Учредительные документы организации определяются ее правовой формой.
Если это компания, у нее будут учредительный договор и устав, который должен гарантировать, что в будущем цели организации нельзя будет легко изменить.
Некоммерческие организации, которые не являются компаниями, чаще всего имеют свод правил, который в целом эквивалентен уставу.
Как и в случае с любыми другими типами организаций, цели некоммерческих организаций устанавливаются учредителями и их преемниками в управлении.
Однако, в отличие от коммерческих организаций, общие стратегические цели некоммерческих организаций, как правило, со временем не меняются.
Цели некоммерческих организаций чаще всего определяются идеями, которые лежали в основе их создания. Однако часто эти цели формулируются достаточно широко, и в рамках этих целей фокус деятельности организации может довольно заметно измениться. Например, в 90-х годах британский фонд «Ноу-хау», который был создан правительством Великобритании для оказания содействия развитию определенных стран, переключил свое внимание с развивающихся стран Центральной Европы на африканские страны.
Важно признать, что хотя некоммерческие организации не ставят своей основной целью максимизацию прибыли, ожидается, что многие из них будут само-финансируемыми и, следовательно, будут получать прибыль, чтобы выживать и развиваться. Даже если их деятельность в какой-то степени обеспечивается за счет внешних грантов или субсидий, лица, обеспечивающие финансирование, всегда
ожидают, что организация будет как можно более самостоятельной в финансовом отношении.
Поскольку эффективность деятельности некоммерческих организаций нельзя оценить при помощи обычных показателей, таких как ROCE, ROI и т.д., приходится искать другие способы оценки. Большинство некоммерческих организаций используют показатели, которые отражают:
- результативность – степень, в которой организация достигает своих целей;
- экономичность – способность организации оптимизировать использование своих ресурсов (часто оценивается в контексте контроля над расходами);
- эффективность – «результат» на единицу затраченного ресурса.
Многие организации, предоставляющие услуги, используют концепцию
«эффективности использовании ресурсов» («value for money»), которая позволяет оценить результаты деятельности в сравнении с целями. Если организация имеет публичную финансовую подотчетность, она может публиковать свои показатели, чтобы продемонстрировать эффективность использования финансирования. В экзаменационном вопросе важно увидеть подсказки, данные экзаменатором относительно того, что является важным для организации, и какими принципами она руководствуется в своей деятельности, и использовать их при оценке результатов деятельности организации.
Управление
Структура управления некоммерческими организациями напоминает структуру управления обычными организациями, целью которых является максимизация прибыли, хотя термины, используемые для описания определенных органов и должностных лиц, могут несколько отличаться.
У компаний с ограниченной ответственностью есть совет директоров, состоящий из исполнительных и неисполнительных директоров, а многие некоммерческие организации управляются советом или правлением, роль которых заключается в обеспечении соответствия деятельности организации ее главным целям. В последнее время наблюдается некоторое сближение в подходах к управлению коммерческими и некоммерческими организациями, включая растущее использование неисполнительных должностных лиц (особенно в отношении контроля или надзора) и наем «карьерных» руководителей для управления бизнесом на ежедневной основе.
Статья подготовлена членом экзаменационного совета по курсу «Accounting in Business»
